邓紫棋 ai换脸 嘉兴市财政局对于印发《嘉兴市市级行政治业单元公款竞争性存放解决目标》的告知
发布日期：2024-10-04 21:18 点击次数：159
市级各单元：
为进一步完善市级行政治业单元公款存放解决，经市政府承诺，字据《中共浙江省委办公厅 浙江省东说念主民政府办公厅印发<对于退守率领干部在公款存放方面发生利益纵情和利益运输的目标>的告知》《浙江省财政厅对于印发浙江省省级行政治业单元公款竞争性存放解决目标的告知》（浙财预执〔2021〕7号）等相关轨则，咱们制定了《嘉兴市市级行政治业单元公款竞争性存放解决目标》，现印发给你们，请集合内容正经贯彻试验。
邓紫棋 ai换脸
嘉兴市财政局
2021年12月9日
嘉兴市市级行政治业单元公款竞争性
存放解决目标
为方法公款竞争性存放解决，确保资金效益，字据《中共浙江省委办公厅 浙江省东说念主民政府办公厅印发等相关轨则，集合嘉兴内容，特制定本目标。
一、总体要求
（一）指挥想想。进一步完善公款存放解决轨制，树立健全科学方法、平正透明的公款存放解决机制，督察资金存放安全风险和廉政风险，督察利益纵情、利益运输。
（二）基本原则。坚合手公开、公说念、平正原则。公款竞争性存放应公开、公说念、平正进行，督察廉政风险。坚合手安全性、流动性、收益性相妥洽原则。科学测算现款流量，在确保单元资金安全和日常支付流动性需求的前提下，收场资金保值升值。
二、主要内容
（一）加强存放解决，确保公款保值升值
1.公款存放对象。市级行政单元（含党委、东说念主大、政府、政协、监委、法院、检察院、各民主党派和工商联机关、东说念主民团体机关等），市级党委直属职业单元或部门（单元）所属职业单元，政府授权代行政府职能的其他机构（以下简称“市级行政治业单元”）公款均要按照轨则进行存放。
2.公款存放资金。市级行政治业单元公款竞争性存放适用于市级行政治业单元取得的上司扶持资金、自有资金和代管资金，以及会费、基金、捐赠款等非财政扶持收入资金。市财政局成功解决的国库资金、财政专户资金和由财政部门代为解决的单元资金按照国库现款解决、财政专户资金存放相关解决目标试验。
市级预算单元遴选竞争性方式取舍开户银行开设账户的，按照市级预算单元银行账户解决关连轨则试验。
3.优化存放方式。除法律律例和国度相关文献另有明确轨则的或经市政府批准不错空幻行竞争性存放的情形外，市级行政治业单元公款有以下情形之一的，不错经率工头子集体决策取舍资金存放方式：
（1）单元账户资金量小于500万元的；
（2）闲置时间少于3个月的；
（3）开户银行通过竞争性方式信托的，自开户银行信托之日起5年内，利率稳妥国度战略要求，且如期存放的进款利率不低于市级行政治业单元在“嘉兴市世界资源往还中心网”“浙江政府采购网”上公布的同类银行最近同时限中标利率的。
经率工头子集体决策取舍不转出开户银行进行存放的，市级行政治业单元应与开户银行缔结《协定进款合同》，合理提升利息收入水平。
（二）严格存放设施，确保公款存放公说念平正
1.加强测算。市级行政治业单元应树立现款流量掂量机制，集合本单元现款相差特质，窜改测算将来一如时候的现款流量，并字据测算的现款流量制定本单元公款竞争性存放商量，报送市级足下部门。市级足下部门依据报送的商量，统筹权术，合理安排，拟定本部门公款竞争性存放商量，经率工头子集体征询决定后组织实施。
市级行政治业单元公款竞争性存放如期进款期限一般不高出1年，关连法律律例轨则需要进行保值升值的资金可适当延迟进款期限，但不得高出5年。
2.招标方式。市级行政治业单元公款竞争性存放原则上由各市级足下部门自行或奉求市世界资源往还中心、具有天资的社会中介机构（以下简称中介机构）妥洽开展招标，下属单元依据招标终端办理资金存放。下属单元具备招标才气的，经市级足下部门承诺后也可自行组织实施本单元公款竞争性存放招标。
（1）市级行政治业单元奉求中介机构开展公款竞争性存放招标，应当与中介机构缔结奉求代理合同，明确奉求内容、代理权限和范围、两边职权义务、档案保存、代理用度收取方式及圭臬、奉求代理期限、合同变更妥协除、爽约遭殃等关连事项。
（2）中介机构应当在招标文献中昭示代理用度收取方式及圭臬，收费圭臬应当稳妥国度相关轨则。本目标所称代理用度是指中介机构经受招标单元奉求从事编制招标文献、审查投标东说念主经历，组织开标、评标、定标、发布中标终端等业务所收取的用度。除代理用度外，不得以保证金、招标文献用度、中标干事费等口头迥殊收取用度，代理用度不得与公款竞争性存放招标限制挂钩。
（3）市级行政治业单元奉求市世界资源往还中心实施竞争性存放的，应在每季度第1个月15日前，与市世界资源往还中心缔结奉求合同。奉求最先金额为500万元，并按100万元的整数倍递加。市世界资源往还中心可将市级行政治业单元奉求的存放资金分标段妥洽实施招投标。
3.方法招标。市级行政治业单元开展公款竞争性存放使命，应严格按照方法设施进行操作：
（1）招标公告。在市世界资源往还中心的“嘉兴市世界资源往还中心网”和“浙江政府采购网”上同步发布招标公告。招标公告内容包括招标单元称号、招标面孔、投标东说念主经历要求、报名时间及方式、招标文献取得方式、投标时间及地点、开标时间及地点、推敲方式等事项。招标文献关连利率及计结息要求应稳妥国度利率战略轨则。招标文献中应明确中标银行数目、中标银行具体资金分派决策、提前支取决策等事项，辞让在入围银行中进行二次取舍。
开展公款竞争性存放招标使命，应确保参与银行编制投标文献所需要的合理时间，招标文献发布至投标截止之日不得少于5个使命日。
市级行政治业单元或市世界资源往还中心、中介机构不错对已发出的招标文献进行必要的澄莹好像修改。澄莹好像修改的内容可能影响投标文献编制的，市级行政治业单元或市世界资源往还中心、中介机构应当在指定网站发布更正公告或以书面神态告知扫数已取得招标文献的潜在投标东说念主，而况应当顺延投标截止时间，发布更正公告或书面变更告知之日至投标截止之日不得少于5个使命日。
（2）评标目标。公款竞争性存放应按轨则树立5东说念主及以上单数东说念主员构成的评标委员会，由部门里面成员和外部行家共同构成，外部行家比例不低于60%，可从市级单元公款竞争性存放评审行家库中抽取。评标委员会成员应严格试验规避轨制，成员名单在中标终端信托前应当躲避。
公款竞争性存放妥洽遴荐概述评分法进行评分，字据评分终端择优信托中标银行。评分地点包括各竞标银行筹谋情景、干事水平、利率水祥和经济孝顺度等。筹谋情景方面的地点应能响应银行的钞票质料、偿付才气、运营才气、里面公法水对等。干事水浅显面的地点应能响应银行提供支付结算、对账、分账核算等干事的才气和水平。利率水平指如期进款利率等，应当稳妥国度利率战略轨则。经济孝顺度地点应能响应银行对经济发展、要点职业等的救济孝顺情况。市级行政治业单元应按照公说念平正原则科学合理成立具体地点及分值权重，其中：筹谋情景地点的分值权重不得低于概述评分的40%，经济孝顺度地点的分值权重不得低于概述评分的30%。筹谋情景地点及经济孝顺度地点数据由市财政局向关连部门取得后妥洽提供。
（3）中标公告。公款竞争性存放招标终端经市级行政治业单元阐发后奏效。招标终端奏效后，市级行政治业单元或市世界资源往还中心、中介机构将招标终端在指定网站进行公告，公告期不少于3个使命日。招标终端公告后无异议的，市级行政治业单元或市世界资源往还中心、中介机构向中标银行发出中标告知书。
（4）缔结合同。公款竞争性存放中标告知书发出后，市级足下部门妥洽组织招标的，应当实时将具体中标终端书面告知下属单元，足下部门或下属单元应与中标银行缔结方法的如期进款合同，全面、昭彰界定两边职权义务关系。合同内容应包括中标银行提供的具体工干事项、爽约遭殃的处理、两边在确保账户资金安全中的职责、合同变更和拒绝条件等。
市级行政治业单元应在合同缔结后实时办理如期进款关连手续。中标银行应实时向市级行政治业单元提供如期存单。
（5）公告款式。招标公告、中标公告、更正公告均妥洽款式模板（详见“附件1”“附件2”“附件3”），公告内容应包括但不限于款式模板所列内容。
4.续存解决。市级预算单元公款竞争性存放招标灵验期不高出2年，其他单元灵验期不高出5年。灵验期内，如期进款到期后可续存原中标银行，但需率工头子集体征询决定，利率稳妥国度战略要求，且续存利率不低于市级行政治业单元在“嘉兴市世界资源往还中心网”“浙江政府采购网”上公布的同类银行最近同时限中标利率。原招标使命由市级足下部门组织或奉求中介机构实施的，续存需经足下部门率工头子集体征询决定；由下属单元自行组织或奉求中介机构实施的，可由该下属单元率工头子集体征询决定，并将决定终端报足下部门备案。
竞争性存放如期进款存续期内，发现公款竞争性存放存在非主不雅原因引起的评分无理的，市级行政治业单元应于如期进款到期后实时收回并从头组织招标。
（三）严格资金解决，确保资金安全
1.严格廉政承诺。市级行政治业单元开展公款竞争性存放，应要求银行出具廉政承诺书（见“附件4”），承诺不得向资金存放单元及足下部门率领、关连业务部门负责东说念主运输任何利益，不得将资金存放与上述东说念主员在本行的配偶、子女绝顶配偶以绝顶他特定关系东说念主的功绩、收入挂钩。
2.加强间歇解决。市级行政治业单元应统筹权术资金驱动，尽量减少进款到期与实施竞争性存放招投标的间歇期。确因特地原因存在间歇期的，将如期进款到期资金划回单元原开户银行账户，经本单元分担率领批准可按协定进款合同（合同）试验，直至竞争性存放终端奏效后按竞争性存放中标银行存放。
3.方法单元资金。市级预算单元不得以资金转出开户银行进行如期进款为由，在如期进款银行新开立预算单元银行结算账户。市级预算单元不得遴选购买答理居品的方式存放资金。
市级行政治业单元不得将按相关轨则收取的各样行政性收费、罚充公入等应缴财政款转为如期进款。市级行政治业单元取得的同级财政拨款资金应严格试验周转财政存量资金相关轨则，不得转存如期进款。
4.方法存放银行。参与市级行政治业单元资金存放的银行是指在中华东说念主民共和国境内照章修复的买卖银行、农村信用配合联社等银行业金融机构。参与资金存放的银行应稳妥以下条件：
（1）在嘉兴市本级设有承办机构；
（2）照章开展筹谋当作，近3年内在筹谋当作中无要紧犯法违法记载、要紧爽约事件；
（3）纳入东说念主民银行概述评价的银行，东说念主行嘉兴市中心支行上年度概述评价达到Ｂ级及以上。不纳入东说念主民银行概述评价范围的银行不受此条件终端。
进款银行应加强对公款竞争性存放如期进款资金的运用解决，督察资金风险，不得将公款竞争性存放如期进款资金投向国度相关战略终端的规模，不得以公款竞争性存放如期进款资金赚取高风险收益。
三、保险措施
（一）落实各方职责，强化公款存放监管
1.强化主体遭殃。市级足下部门要切实履行本部门资金存放解决的主体遭殃，依据相关法律律例和本办律例矩制定本部门公款竞争性存放解决实施目标，并组织实施。加强对下属单元公款存放的解决，如期对下属单元进行监督搜检，发现不按轨则存放的，应实时督促改良；改良无效的，应提请市级相关职能部门按轨则进行处理。各市级足下部门应树立常态化公款竞争性存放统计分析机制，按轨则如期向市财政局报送本部门公款存放解决情况。
2.明确监管职责。市财政局、市审计局、东说念主行嘉兴市中心支行、嘉兴银保监分局等部门在各自的职责范围内对市级行政治业单元公款存放实施业务指挥和监督解决。
市财政局应制定完善市级行政治业单元公款存放解决关连轨制目标，加强对市级行政治业单元公款竞争性存放的业务指挥，并对实施情况进行监督搜检。市审计局集合预算试验情况审计等各样审计和专项搜检，对市级行政治业单元公款竞争性存放实施监督搜检。东说念主行嘉兴市中心支行、嘉兴银保监分局加强对银行业金融机构参与公款竞争性存放的业务指挥和监督，加强对资金存放银交运营风险的监管，并协助提供公款竞争性存放波及的地点口径、内容和数据等。
（二）强化遭殃讲求，严肃财经次序
1.对银行违法的处理。资金存放银行出现以下情形之一的，市级行政治业单元应实时收回如期进款，并有权断绝其在以后2年内参与本单元公款竞争性存放：
（1）出现资金安全事故或要紧犯法违法情况或财务情景恶化的；
（2）东说念主民银行概述评价等第缩小后低于本目标对于存放银行条件轨则圭臬，监管部门以为存在较大运营风险的；
（3）进行不正派投标的；
（4）未按照中标合同承诺履行相应的遭殃和义务的；
（5）未按轨则将到期进款本息足额缴入单元账户的；
（6）存在其他妨碍资金安全行动的。
2.对行政治业单元违法的处理。对各监管部门在对市级行政治业单元公款存放实施监督搜检中，发现下列情形之一的，应责令违法单元立即改良违法行动，对应试究市级行政治业单元和银行相关东说念主员遭殃的，移送市级关连部门处理；涉嫌造孽的，移送司法机关处理：
（1）不按本办律例矩进行公款竞争性存放的；
（2）违犯本目标对于方法单元资金解决轨则的；
（3）违犯《对于退守率领干部在公款存放方面发生利益纵情和利益运输的目标》轨则的；
（4）其他违犯公款存放解决轨则的。
附件：1.招标公告（模版）
2.中标公告（模版）
3.更正公告（模版）
色之阁4.廉政承诺书（款式）
附件1
（XXXX单元XXXX年第X期公款竞争性存放）
招标公告
字据《对于退守率领干部在公款存放方面发生利益纵情和利益运输的目标》《嘉兴市财政局对于印发嘉兴市市级行政治业单元公款竞争性存放解决目标的告知》(嘉财预执〔2021〕567号)轨则，决定开展资金存放招标使命，接待稳妥条件的银行机构进入投标。
一、招标东说念主称号
二、招标面孔称号
XXXX单元XXXX年第X期公款竞争性存放招标。
三、面孔编号
四、招标面孔内容
XXXX单元公款 (金额) 如期进款(期限) ，…… ……。
五、投标东说念主经历要求
投标东说念主应稳妥《嘉兴市财政局对于印发嘉兴市市级行政治业单元公款竞争性存放解决目标的告知》(嘉财预执〔2021〕567号)轨则，具备承担招标面孔的才气，具体包括：
（一）在嘉兴市本级设有承办机构；
（二）照章开展筹谋当作，近3年内在筹谋当作中无要紧犯法违法记载、要紧爽约事件；
（三）纳入东说念主民银行概述评价的银行，东说念主行嘉兴市中心支行上年度概述评价达到Ｂ级及以上。不纳入东说念主民银行评级范围的银行不受此条件终端。
（四）……
六、投标报名
（一）报名时间：（注明起止时间）
（二）报名方式：
（三）招标文献取得方式：(在指定网址下载或在线稽察招标文献)
七、投标起止时间及方式
(注明日历实时点)
八、开标时间及地点
(注明日历实时点，注意地点)
九、推敲方式
(注明推敲东说念主姓名、电话、传真及地址等信息)
附件2
（公款竞争性存放招标面孔称号）中标公告
一、招标东说念主称号
二、招标面孔称号
XXXX单元XXXX年第X期公款竞争性存放招标。
三、招标公密告布日历
四、定标日历
五、中标终端
(包括公款存放期限、中标银行、中标利率等信息)
六、推敲方式
七、其他事项
附件3
(公款竞争性存放招标面孔称号) 更正公告
一、招标东说念主称号
二、招标面孔称号
XXXX单元XXXX年第X期公款竞争性存放招标。
三、原招标公密告布日历
四、更正情理
五、更正事项
六、推敲方式
附件4
廉政承诺书
部门（单元）：
字据《嘉兴市财政局对于印发嘉兴市市级行政治业单元公款竞争性存放解决目标的告知》(嘉财预执〔2021〕567号)关连轨则，现就本行进入贵单元 年第 期公款竞争性存放作出如下承诺：
1.不向贵单元负责公款存放解决的率领及关连东说念主员进行利益运输；
2.不将公款存放与贵单元负责公款存放解决的率领及关连东说念主员在本行的配偶、子女绝顶配偶和其他成功利益关连东说念主员的功绩、收入、晋升等利益挂钩；
3.严格试验利益规避轨制，贵单元负责公款竞争性存放关连东说念主员的配偶、子女绝顶配偶和其他成功利益关连东说念主员为本哄骗命主说念主员的，不参与公款竞争性存放使命；
4.不发生除上述行动除外的其他任何利益运输行动。
未恪守以上承诺的，本行自发经受财政部门通报和处理，承担相应的一切效果。
银行（公章）
年 月 日
